进入新世纪新阶段,加快县域经济发展已成为全面建设小康社会的重大战略问题。近年来,我们抓住西部大开发的历史机遇,进一步树立和落实科学发展观,不断加大改革和创新力度,努力促进县域经济快速发展,取得明显成效。2004年,全县生产总值达到35.43亿元,连续三年保持了两位数增长;全社会固定资产投资完成22亿元,社会消费品零售总额突破5亿元,大口径财政收入和地方财政收入分别达到1.29亿元和9343万元,农民人均纯收入达到1958.8元。
为了加快永登全面建设小康社会步伐,我们根据永登的发展基础和现实条件,重新审视发展变化了的县情,确立了农业稳县、工业强县、商贸活县、文明塑县的新思路,紧紧围绕发展这个第一要务,全力实施项目带动、结构调整和资源转换三大战略,加快工业化、城镇化、产业化、市场化和信息化进程,不断提高三个文明协调发展水平。根据这一思路,我们确定全面建设小康社会的预期目标是,全县经济增长速度高于全省、全市平均水平,2004-2007年生产总值年均增长11.5%,力争到2007年突破50亿元,在2000年的基础上翻一番;2008-2013年,生产总值年均增长12%,力争到2013年突破100亿元,在2000年的基础上翻两番,初步实现全面建设小康社会的目标。
以项目建设为龙头,努力构筑对外开放的新格局。坚定不移地高举项目建设这个龙头,加大招商引资力度,不断拓宽对外开放的新领域,拓展加快发展的新空间,以大开放促进大开发、大发展。围绕政策抓项目,紧紧把握国家的产业政策、投资导向和宏观调控方向,充分利用中央和省市的各项政策,按照“规划一批、储备一批、申报一批、建设一批、投产一批”的思路、广泛联系,主动出击,既依靠政策多上产业项目,也在基础设施、生态建设、农村“六小”、社会事业等重点领域争取项目,依托区域内具有比较优势的特色产业和自然资源,按照资产与项目对接、资源与资本对接的新思路,重点围绕玫瑰、鲑鳟鱼、优质洋芋等具有地域优势的特色农产品和奶牛、肉羊特色养殖拓展项目,围绕改造提升建材、冶金、电力、化工等传统优势产业培育项目,围绕特色旅游资源策划项目,围绕水、煤、矿产等丰富的自然资源开发项目,围绕企业改革引进项目,努力提高利用县外资金的规模、层次和水平。扩大开放引项目,进一步放活招商引资思路,放宽市场准入条件,以特色项目为依托,以非公有制经济为重点,“走出去”和“引进来”相结合,实行内资外资一起引,资金、技术、人才一起招,大中小项目一起上,努力形成全方位、多层次、宽领域的开放新格局。
以结构调整为主线,努力增创经济发展的新优势。把解决“三农”问题作为全县工作的重中之重,立足现有基础条件和比较优势,积极探索发展城市农业的新路子,坚持用抓工业的理念谋划农业,用办企业的方法管理农业,用市场的方式经营农业,大力发展农产品加工和储存运销业,发挥二、三产业对农业和农村经济的带动作用。在稳定粮食生产的基础上,集中力量发展特色经济,加快特色农业发展步伐,重点发展高原无公害蔬菜、玫瑰、优质洋芋、百合、小杂粮等具有地域优势的种植业和奶牛、肉羊、肉牛等特色养殖业,促进全县农业向专业化、规模化、市场化和现代化方向发展。牢固树立工业强县的思想,坚持走新型工业化的道路,在全力支持国家和省、市属大企业改造扩张的同时,进一步整合和优化县域内的工业资源,重点培育壮大冶金、建材、电力、塑料、煤炭等特色支柱产业,构建核心竞争力较强的新型工业体系,逐步把永登建成甘肃乃至全国重要的电力、水泥、硅材料、电解铝、碳化硅生产基地之一。全力以赴配合省、市推进兰州空港循环经济产业园建设,充分承接母城的辐射带动,加快工业项目引进和开发建设进程,带动三次产业的协调发展。依托吐鲁沟国家森林公园、鲁土司衙门国家级文物保护单位、引大入秦工程全国农业旅游示范点等旅游资源,加快旅游基础设施和配套服务设施建设,包装推介一批旅游精品项目和线路,提升景点品位,打造特色旅游带,逐步使永登成为丝绸之路黄金旅游线的重要节点,以旅游业带动服务业的大发展。
以城镇化为突破口,努力开创城乡协调发展的新局面。围绕撤县设市的目标,突出功能完善和品位提升,加快县城旧城改造和新区开发,认真实施好滨河路、纬五路等道路拓建改造和绿化、亮化、净化、美化工程,全面整治改造县城小街巷,抓好城区供水扩建、县城电网改造及照远、华光、永盛等现代化住宅小区建设,逐步把永登建成布局合理、功能完善、环境优美、特色鲜明的现代化城市。努力拓宽经营城市的新路子,在进一步经营好土地资产的同时,加快县城基础设施经营权市场化运作,通过出让、转让、拍卖、特许经营等多种形式,将可经营的市政公用设施和公交专营权、路桥冠名权、广告使用权等无形资产推向市场,使投资主体多元化、投资方式多样化、项目实施市场化成为城市经营的主要方式,实现城市的可持续发展。立足改善城乡二元结构,因地制宜抓好中川、秦川、中堡、连城、龙泉寺等国家和省、市列小城镇建设,不断完善综合服务功能,加速培育特色产业。进一步改革土地流转、户籍管理等制度,加大政策推动力度;调动各方面参与小城镇建设的积极性,鼓励和引导农村二、三产业向小城镇集中,促进产业联动和协调发展,努力构建以县城为龙头,以小城镇为支撑,接应服务省城、辐射带动周边农村的城镇化体系,推动城乡协调发展和共同繁荣。
以优化环境为保障,努力构建加快发展的新平台。在优化发展硬环境方面,紧紧抓住国家实施西部大开发战略和扩大内需的有利时机,加大投入力度,加快城乡水利、电力、交通、通讯等基础设施建设和生态环境建设,致力改善农村教育、医疗卫生及基层文化等设施条件。在优化投资软环境方面,从解决影响投资和发展的突出问题入手,认真推行首问责任、承诺服务、全程代办、限时办结、投诉受理和责任追究等制度,努力营造公开效能的服务环境;坚持依法行政、依法办事和从严治政,坚决纠正部门利益、吃拿卡要等不正之风,努力营造规范有序的法制环境;大力整顿和规范市场经济秩序,依法保护投资者的合法权益,努力营造诚实守信的市场环境;坚持德治与法治并重,不断完善社会信用体系,努力营造文明高尚的人文环境;坚持县级领导包项目、项目协调例会等制度,抓好项目的跟踪落实和配套服务,努力营造良好的建设环境。通过发展环境的进一步改善和优化,努力构建加快发展的新平台,使永登成为具有较强吸引力和竞争力的投资热点。
以人为本,努力开辟加快发展的新境界。牢固树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观,继续深化科技、教育、文化、卫生体制改革,大力培养和引进各类技术人才和管理人才,推动各项社会事业文明进步。建立健全养老、失业、医疗等社会保障体系,积极发展社会福利、社会救济、优扶安置等社会保障事业,妥善安排好城乡贫困群众的生产生活。全力维护社会稳定,保障全县人民安居乐业,为改革和发展创造更加良好的社会环境。进一步加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,加强“诚信永登”和服务型政府建设,不断提高全县人民的整体素质和文明程度,促进人的全面发展。
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