普兰店市人民政府－政务公开

　　1．拓展沟通渠道，构建民主监督长效机制。市政府把接受政协民主监督、健全沟通联系渠道、支持政协履行职能纳入重要日程，结合工作实际，注重加强长效机制建设，逐步形成了系统配套的工作制度和沟通方式。一是认真听取政协对经济社会发展工作的意见。每年《政府工作报告》起草过程中，市政府针对《工作报告》的起草和全年工作安排，主动听取政协领导和政协委员的意见和建议；“两会”召开过程中，市政府主动听取政协委员的工作建议，接受咨询；“两会”之后，市政府立即召开常务会，认真部署政协提案办理的相关工作，分解任务，明确责任，限时办结。二是自觉接受政协对政风政纪的监督。纪检监察、工商、税务、物价等政府职能部门聘请了部分政协委员为软环境监督员，对软环境建设工作进行专项监督。法院、检察院、公安、综合执法等部门还聘请政协委员，对执法执纪工作实施监督，有效地促进了执法机关工作作风的改进。三是主动邀请政协组织指导政府工作。市政府经常邀请政协及其专门机构对政府工作进行视察，听取意见、批评和建议，及时改进政府工作。四是坚持向政协通报全市经济社会发展情况。采取多种方式，及时向市政协介绍市政府制定经济和社会发展的计划和重点工作部署，为政协进行民主监督提供必要条件。

　　2．重视提案办理，推动经济社会协调发展。几年来，政协组织紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，提出了许多对全市经济社会发展具有重大影响的提案。市政府把政协提案的办理工作，作为接受民主监督、提高决策水平、改进政府工作的重要内容，加强领导，狠抓落实，有力地推动了政府工作的开展。市政府对提案办理的工作程序、考评办法做出了明确规定，确定由常务副市长分管提案办理工作，设置专门科室管理提案事务。同时，政府主要领导亲自抓，逐件阅批，提出指导性办理意见，并亲自审核答复意见。近几年来，政协提案办结率、答复率均为100%，满意率也达98%以上。通过对提案工作的办理和落实，有力地促进了农业投入、农民增收、公路网建设、城市规划管理、公共卫生体系建设等一些社会重点、难点和群众关心的热点问题的解决，极大推动了我市经济社会的协调发展。

　　3．积极创造条件，支持政协发挥职能作用。一是坚持把重大问题协商摆在重要位置。市政府对事关全局的大政方针、重要政府规章、政府工作报告、国民经济与社会发展规划及年度计划、财政预决算报告、重大改革方案、政府投资的重大项目涉及改革发展稳定大局并与人民群众利益密切相关的公共政策等，都做到先协商后决策。二是积极支持政协参政议政。市政府坚持邀请政协领导或委员参加市政府重要会议和各种听证会、论证会，就事关全局的重大事项和人民群众切身利益的重大问题，广泛征求意见，力求决策准确、实施可行、保证实效。我市工交线路开通、工业园区建设、农村新型合作医疗制度建立等重大社会问题的决策过程中，都凝聚了政协委员的智慧。市政府领导还十分重视陪同政协领导和委员、党派代表深入基层一线视察调研，使他们了解实情、把握全局，更好地履行监督与参政议政的职责。三是努力改善政协工作学习生活条件。近三年来，市政府从财政经费中拨付近400万元，逐年增加政协委员调研、考察及外事等活动经费，不断提高政协全会经费额度，更新办公车辆。今年还拿出24万元，用于政协常委会议室改造、政协机关整修改造，努力为其履行职能创造良好的工作环境和条件。

　　当然，在政府自觉接受政协民主监督、支持政协履行职能取得进展的同时，我们也清醒地看到还存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：少数同志对支持政协做好工作的重大意义认识还不够高；在认真接受监督，创造条件支持政协履行职能方面还存在薄弱环节；提案的办理还存在“重答复、轻落实”的现象，少数提案办理的质量不高、落实的力度不够等等。

　　总之，近年来，市政协坚持科学发展观，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，紧紧围绕经济建设这个中心，积极建言献策，切实发挥职能，做了大量卓有成效的工作。与此同时，广大政协委员还积极投身于建设现代化大连工业卫星城的伟大实践，不少同志奋战在全市科教文卫、工程建设、维护稳定等工作的第一线，为全市的改革、发展、稳定，为普兰店经济的繁荣与发展，发挥了重要作用。可以说，我市改革开放、经济发展和社会进步的每一项成就，都凝结着全市政协组织和广大政协委员的心血和汗水。在此，我代表市政府，向市政协党组、广大政协委员和政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　当前，我市进入了建设现代化大连工业卫星城的关键时期。前不久召开的中共普兰店市第四次代表大会，明确了今后五年我市经济社会发展的奋斗目标、重点任务和主要措施。要实现这些既定目标和落实好“工业强市”的发展战略，必须最大限度地调动社会各方面的力量，集中各方面的智慧，群策群力，共图大计。人民政协人才荟萃，智力密集，希望能够更好地发挥优势，围绕中心，服务大局，为实现普兰店经济社会又快又好的发展作出更大的贡献。

　　1．围绕加快发展多做工作。发展在一定时期始终是第一位的任务。近几年，经过全市人民的抢抓机遇，埋头苦干，我市的综合经济实力得到了进一步增强，发展的态势十分看好。但是，我们不能沾沾自喜，停滞不前。竞争激烈，不进则退，慢进亦退。因此，加快发展是我市经济建设、社会发展的主旋律。在加快发展上，我们的思路已经非常清晰，重点已经十分明确，那就是要走工业强市之路，以工业化、城镇化为核心，以产业发展为龙头，来带动农村、城镇和其它各项事业的统筹、协调发展。目前我市的发展与发达地区相比，还存在一定的差距。究其原因，主要是工业的发展速度还不快，质量还不高，新上的重大项目不多，对经济社会发展的支撑和拉动作用不强。这是我们今后工作中要重点研究、逐步解决的问题。我希望，政协组织和政协委员把参政议政的重点放在加快发展上来，围绕发展多搞一些调研，多出一些主意，多做一些工作。

　　2．围绕关注民生多做工作。坚持立党为公、执政为民，树立和落实科学发展观和正确政绩观，都要求我们高度关注民生，加快发展的根本目的也是为了改善民生。这几年，市委、市政府不断强化以人为本、以民生为重的执政理念，在促进就业再就业、扩大社会保障、增加农民收入、坚持为民办事等方面做了大量工作。今后我们还要继续加大工作力度，把关注民生的工作做得更加深入。政协组织有着关注民生的良好传统，广大政协委员直接生活在人民群众之中，能够更好地站在群众的立场上想问题、办事情。对群众反映的热点难点问题，对群众提出的合理化建议，该反映的要及时反映，该呼吁的要积极呼吁，该督办的要大胆督办，帮助政府把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

　　3．围绕促进和谐多做工作。构建“和谐普兰店”，要做的工作很多，对政协组织和政协委员来说，我认为有两个方面要更多关注：一是社会事业发展。由于现阶段政府财力有限，社会事业的发展还难以很好地满足人民群众的现实需要。而政协委员中有实力的企业家很多，热心公益事业的人士很多，大家完全可以在这方面放手放胆，大显身手，多做一些为市委政府解难、为人民群众谋利、为各项事业添彩的好事、善事。今后，我们将进一步研究制定优惠政策，对民间资本投资公益事业给予更大的支持。二是积极维护社会稳定。建设和谐社会的过程，就是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程，就是不断消除不和谐因素，不断增加和谐因素的过程。目前，我市各种不稳定、不和谐的因素仍然不同程度的存在，信访稳定的形势还不容乐观。政协组织和政协委员代表性广、包容性强，可以帮助政府多做一些疏导情绪、化解矛盾的工作，多做一些加强沟通、增进共识的工作，为创造一个安定和谐的社会环境作出更大的贡献。

　　4．围绕优化政务服务多做工作。良好的政务服务环境，是经济社会健康发展的保障。今年的《政府工作报告》谈到加强政风建设时强调：要按照“为民、务实、高效、清廉”的要求，把执政为民的理念融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体行动上。半年来，政府各职能部门认真落实市政府关于执政为民的有关要求，在优化政务服务方面取得了一些成绩。行政服务中心在进一步简化办事程序、缩短行政许可时限的同时，按照ISO9001国际质量认证体系的相关标准狠抓行政管理，获得了国际认证机构联盟颁发的IQNET证书，快捷的流程、规范的管理、良好的服务，得到了广大市民和企业的高度评价。但实事求是地讲，与我们预期的效果还有一定差距，我们在政务服务上还存在一些问题，基层和群众还有不少意见。希望市政协把政协委员更好地组织起来，切实履行监督职能，对各级政府、政府部门、政府工作人员，在运行机制、工作作风、办事效率等方面进行有效的监督，大胆的批评，帮助政府不断规范服务行为，提高服务水平。

　　支持政协充分履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，既是全面推进社会主义民主政治建设的要求，也是政府全面落实科学发展观，不断提高行政能力，实行科学执政、民主执政、依法执政的现实需要。因此，政府既要坚持过去支持、联系政协工作的好作法、好制度，又要进一步创新工作方法，完善配套制度，为政协开展工作创造良好的环境和条件。

　　1．要进一步提高认识。一是要更主动协商重大问题。今后，凡涉及全局性的重大问题，涉及经济社会发展的重要决策，市政府都要主动与政协沟通，以促进政府决策的民主化、科学化。二是要认真对待工作监督。政府及其工作人员要进一步增强民主意识，牢固树立“监督既是制约更是支持”的思想观念，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，对政协的民主监督要做到热情欢迎、积极支持、主动接受。要继续在政协委员中聘请特约监督员、审计员、行风评议员，充分发挥他们在行风评议、行政执法监督、廉政勤政建设中的监督作用，帮助政府及部门规范行政行为。对政协委员提出的批评和建议，要及时处理，及时反馈。三是要积极支持参政议政。要坚持民主协商、平等议事和求同存异、体谅包容的原则，努力营造融洽和谐、生动活泼的参政议政氛围。对政协组织的调查研究、考察视察等活动，要积极配合，主动参与；对政协形成的重大调研成果，要认真研究，合理采纳；对政协委员深入基层听取情况，要提供条件，畅通渠道；对政协委员反映的社情民意，特别是关系发展全局、关系群众生计的大事，必须明确责任单位和责任人，抓好跟踪落实。

　　2．要进一步完善制度。政府和政协要共同坚持和完善三项制度。一是协商联络制度。在政府主要领导与政协主要领导、政府分管领导与政协分管领导、政府各部门与政协各专门委员会三个层面上，建立和完善协商联络制度。二是情况通报制度。这是政协了解政府工作的重要方式。政府要及时向政协通报经济社会发展情况和政府工作情况，认真听取意见和建议，畅通政协委员了解全局、熟悉政策、知晓决策、参政议政的渠道。三是提案办理制度。今年，市政府及其主要职能部门共受理政协提案164件，截止目前，共办结136件，占总数的83%。各承办部门要本着高度负责的精神，坚持一把手负责制，按照“坚持质量，讲求实效”的方针，健全和完善提案办理制度，加快办理速度，提高办理质量。对因客观原因暂时不能解决的问题，要及时说明情况，求得委员理解。对提案办理不力的部门和单位，要追究有关领导的责任。

　　3．要进一步创造条件。政府要在力所能及的条件下，妥善解决好政协在经费、车辆和办公条件等方面的困难和问题。对政协全体会议、常委会议、委员视察及其他专项经费，要列入财政预算给予专项支持；对政协大型活动、重大专题调研、理论研讨等所必需的经费，要按规定予以保证。要主动协调政协委员所在单位，积极支持委员参加政协的会议和活动，主动关心政协委员的工作和生活，尽心尽力为他们排忧解难。