2007年12月5日下午，市人民影院剧场花团锦簇，生机盎然。巨大的国徽悬挂在主席台帷幕中央。会场内，华灯璀璨，洋溢着团结、奋进的浓厚氛围。

   “高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观，为构建和谐普兰店而奋斗”的横幅格外引人注目。　

　  下午三点，在雄壮的国歌声中市四届人大一次会议隆重开幕。

     大会由市人大主任于临奎主持。

    今天大会的执行主席是：姜周、于临奎、杨增海、宋庆生、任政、杨庆武、刘玉远、王明瑞、李莉、刘德君、盛吉国。

    市领导王淑敏、王圣敏、聂品、宋振民、袁时桢、申守勃、刘志林、蒋夙志、闫德深、辛全力、刘建等在主席台就座。 

    大会书面听取了市发展和改革局关于普兰店市2007年国民经济和社会发展计划执行情况及2008年国民经济和社会发展计划（草案）的报告和市财政局关于普兰店市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的报告。

    出席市政协四届一次会议的全体委员列序了大会。应邀出席大会的还有副市级以上离退休老同志。

    会上代市长杨增海做政府工作报告。

    我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    杨增海同志的报告共分三部分。一是过去五年工作回顾，二是未来五年奋斗目标和主要任务。三是2008年工作意见。

    在回顾过去五年的工作时，杨增海说：五年来，我市认真贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，抢抓机遇，开拓进取，经济和社会发展取得了新突破。

    （一）综合经济实力显著增强
    主要经济指标实现了突破性增长。五年累计完成生产总值877.6亿元；完成全社会固定资产投资347亿元；完成财政一般预33.7亿元；实现税收52.4亿元。分别是上个五年的2.1倍、5.8倍、2.2倍和2.5倍，实现了历史性突破。
工业经济较快发展。全市规模工业企业发展到400家，比2002年增加330家。2007年实现工业销售收入612亿元，增长20%，比2002年增长227.6%。开放型经济发展步伐加快。农业经济再上新台阶。商贸旅游业稳步发展。旅游资源得到了进一步开发。房地产业稳步发展。金融、保险、信息等现代服务业发展势头良好。

    （二）城市功能逐步完善
    五年累计完成基础设施建设投资76亿元。大力拓展城市发展空间，实施公路工程183项，总投资15亿元，建设油路总里程达1048公里。完善了以丹大高速、海皮线、永青线、兴唐线、盖亮线、城八线、皮口港为支撑的交通网络。开通了城市公交。实施畅通工程，城市面貌发生了显著变化。全力推进 “五大林业生态工程”建设，累计完成造林及补植改造面积66.1万亩，植树1.02亿株，林木覆盖率由39.3%提高到43.1%。

    （三）各项改革不断深化
    完成了42家国有和集体企业产权制度改革，95个事业单位完成了“事转企”改革。加快投融资体制改革。城市供热和环卫工作实现市场化运作。农村综合改革取得进展。林业产权制度改革工作进展顺利。全力推进审批制度改革。投资软环境得到进一步改善。

    （四）社会事业协调发展
    科技创新能力逐步增强。教育事业快速发展，办学质量不断提高。卫生事业健康发展，公共卫生基础条件明显改善。文化事业稳步发展，广播电视人口覆盖率达到96%。计划生育工作扎实推进，精神文明建设和文明城市创建活动深入开展。

    （五）民生工程有效实施
    人民生活水平进一步提高。社会保障体系日趋完善。维护社会稳定工作进一步加强。

    （六）政府自身建设不断加强
    依法行政不断强化。应对突发事件能力不断提高。同时，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、档案、地方志工作，老龄事业、征兵、民兵预备役、民族宗教、外事侨务、物价、气象、人防、地震、保密等工作都取得了新的成绩。

    杨增海在报告中指出：
    2007年是本届政府届满之年，我们紧紧抓住事关全局和长远发展的重大问题，强化措施，扎实推进，全面完成了年初确定的各项任务指标。
——经济实现好中求快持续增长。
——城乡基础设施建设步伐加快。
——各项事业加快发展。
——民生项目得到落实。

    杨增海说，过去的五年，是我市综合实力不断提升、城乡面貌显著变化、人民群众得到实惠最多的五年。五年来的工作，使我们深深地体会到：要推动和实现普兰店经济社会又好又快发展，必须做到“四个坚持”：一是始终坚持以经济建设为中心，立足发展不动摇，不断增强发展后劲；二是始终坚持解放思想，与时俱进，不断强化开放创新意识；三是始终坚持科学发展，民主决策，促进社会和谐进步；四是始终坚持以民为本，关注社会公平和正义，让改革和发展的成果最大限度地惠及百姓。

    杨增海在报告中提出了我市未来五年奋斗目标和主要任务，他指出：当前，普兰店正处于一个关键发展期，也面临着一个重要的发展机遇期。新一届政府工作的责任和任务是抓住机遇，迎接挑战，在原有的工作基础上，又好又快地建设和发展好普兰店。

    杨增海指出：今后五年新一届政府工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，落实科学发展观，全面建设小康社会，致力于加快发展、创新发展、科学发展、和谐发展。基本工作思路是：坚持一心一意谋发展、聚精会神搞建设，以绿色为基本理念，着力转变经济发展方式，加快经济结构调整和产业优化升级，提高工业化水平，增强区域经济综合实力；加快新农村建设，推进城镇化进程；切实关注民生，努力建设文化的、生态的、宜居的、和谐的绿色普兰店。主要奋斗目标：到2012年，全市生产总值年均增长16%；工业销售产值年均增长18%；财政一般预算收入年均增长16%；城镇职工人均工资收入年均增长7.5%，农民人均纯收入年均增长11%；万元生产总值综合能耗控制在0.85吨标准煤以下，化学需氧量排放量下降24%，二氧化硫排放量下降10.5%。

    （一）提升综合经济实力
    要实现经济实力更强在于加快转变经济发展方式，重在抓住项目特别是大项目建设；重在提升工业发展能级，加快发展现代服务业；重在增强自主创新能力和区域发展活力，加强资源节约，提高发展的质量和效益。加快提升工业发展能级。加快发展现代服务业。加快发展现代农业。

    （二）加快城市化进程
    实现城乡的全面、协调和可持续发展，区域城镇间的全面、协调和可持续发展，经济与社会的全面、协调和可持续发展，人与自然的和谐、全面和可持续发展。 以规划为先导,明确发展定位。加快中心城市和城镇群建设，加强基础设施建设和生态环境保护。基础设施建设要先行，不断完善城市功能。一是完善城乡交通体系。二是完善城市给排水体系。三是完善垃圾处理体系。四是完善能源体系。统筹城乡发展，推进新农村建设。