各乡、镇人民政府，市政府有关部门:

　　现将《关于开展“争创一流服务三农”活动方案》印发给你们, 请认真抓好落实。

 

 

二○○七年五月十日

 

 

 

 

 

　　为了切实加强我市政风行风建设, 使我市涉农部门和乡镇、办事处辖区内站所更好服务于新农村建设,市政府决定在2006年基础上继续开展“争创一流服务三农”活动。为此，特制定本活动方案。

　　一、指导思想

　　以贯彻落实中央纪委第七次全会精神为指导，以切实加强政风行风为重点，以建设社会主义新农村为目的。有效解决农民群众关心的热点难点问题，争创“一流的行风、一流的服务、一流的绩效”，营造良好的发展环境，推动我市社会主义新农村建设。

　　二、活动内容

　　要突出加强政风行风建设，以良好的政风行风带动和促进各项工作，发挥部门、行业的特点和优势，面向农村，服务三农，开展丰富多彩的有特色有实效的载体活动。

　　1、制度建设。领导班子要认真贯彻落实市委、市政府关于加强政风行风建设与软环境建设要求，做到“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”，内部各项管理制度、长效管理机制、监督制约机制健全并得到落实。同时要制定为三农建设服务的长效机制和维护农民利益的长效机制。

　　2、规范服务。建立和完善具有部门和行业特点的行为规范和服务规范，有效落实为“三农”服务的措施，加强窗口建设，推行和落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制等规范服务；增强业务能力，提高服务水平，热情地为“农民”排忧解难，关注关心农村中的弱势群体，农民群众的满意率要达90%以上；搞好农民群众的各种咨询服务，咨询服务满意率要达到100%。

　　3、依法行政。坚持执政为民、依法行政，依法办事；认真履行职能，做到公正执法、文明执法；严格执行法定的收费项目和收费标准，严禁一切不合理的收费，防止“三乱”发生；认真受理和处理农民群众投诉，及时受理投诉率达100%，一次性处理满意率达90%以上；加大涉农案件查处，化解社会矛盾，维护农民群众利益；实行行政执法责任制和过错责任追究制。

　　4、勤政效能。结合机关作风建设和行政效能年建设，坚持勤政为民，转变职能，转变作风，提高为“三农”服务的办事效率和工作效能；积极推行政务公开，增强工作透明度，方便群众办事；严格执行减轻农民负担的各项政策规定，定期或不定期深入村屯、农户走访调查，发放调查问卷和征求意见函不少于100份，农民群众生活中反映的难点问题及时得到妥善解决；确保中央和各级惠农政策及时足额到位。

　　5、廉洁自律。有效遏制和治理以谋权私、推诿扯皮、吃拿卡要、生冷硬顶等不正之风，党员干部要严格遵守各项廉政规定和纪律要求，对涉及三农的违规违纪案件要认真调查处理。

　　6、措施有力。制定和落实服务三农的具体措施，按照市委、市政府的要求，为蔬菜、水果、花卉、畜牧、和海产品五大优势产业的发展搞好服务，为新农村示范村建设服务，为“一村一品”“一乡一业”经济发展服务，确保市委、市政府的“民生工程”惠及于民。每个单位至少为群众办实事好事10件以上，扶持包帮至少4户，每个部门扶持包帮至少2个村。

　　1、各涉农部门和基层站所要根据部门和行业特点，搞好四方面服务：一是行政和农村工作部门要侧重搞好农村经济“发展服务”；二是公共服务部门要侧重搞好优质满意的“业务服务”；三是行政执法部门要侧重搞好维护农民权益的“法律服务”；四是基层站所要侧重搞好农业生产的“职能服务”。

　　2、各涉农部门和基层站所要从工作业务和工作职责出发，抓好特色服务，开展各种形式的服务载体活动：

行政执法部门要开展“送法下乡活动”、“红盾护农行动”、“治安护农活动”、“打击农资市场的坑农害农行动”等。

　　综合管理部门要开展“送医下乡活动”、“科技下乡活动”、“送书下乡活动”、“文化下乡活动”、“搞好农村剩余劳动力培训转移活动”等。

　　农村工作部门要开展“送政策信息下乡活动”、“农技培训下乡活动”、“农资下乡活动”、“开展建立品牌农业行动”等。

　　公共服务部门要开展各种各样的“服务下乡活动”、“诚信服务、放心消费活动”、“爱心光明行动”等。

农村中的站、办、所，根据自身的职责，帮助农民搞好信息和智力富农，搞好产前、产中、产后服务和营销服务，“开展进农家活动”，与农民群众结对帮扶，用亲情服务、用感情服务，结合实际帮助农民发展致富项目，促进农民增收。

　　三、参加对象

　　1、服务对象涉及三农部门：农发局、林水局、林业局、农机局、果树局、海洋与渔业局、科技局、供销联社、规划局、国土局、农业银行、农业发展银行、农村信用联社。

　　2、工作业务涉及三农的部门：国税局、地税局、教育局、卫生局、人口与计划生育局、环保局、交通局、城建局、供电公司、劳动局、民政局、司法局、工商局、公安局、财政局、文体局、经发局、气象局、质监局、药监局。

　　3、各乡镇、办事处、开发区管委会辖区内的各基层站所。

　　四、考评与表彰

　　纠风办要定期或不定期明查暗访，组织村屯和农民群众实施“问卷调查”“测评调查”，并由纠风办与政风行风监督员（人大代表、政协委员）共同组织实施半年检查和年终考评，考核占50%，政风行风监督员（人大代表、政协委员）评选占50%。综合确定候选先进单位，发200张选票，由群众从候选单位中选出先进单位10个，先进基层站所20个，予以表彰。

　　五、几点要求

　　1、加强领导。按照纠风工作一把手负总责的要求，各涉农部门和基层站所均要成立以一把手为组长的活动领导小组，负责组织实施本部门和站所“争创一流、服务三农”活动的工作。

　　2、制订计划方案。各部门和单位均要制定“争创一流、服务三农活动”的工作方案。在4月底前报市纠风办（市纪委315室）。